Welche Länder können überhaupt EU-Mitglied werden?

Grundsätzlich wohl alle Länder der Erde.

Das Beitrittsprozedere verlangt zwar ausdrücklich, dass es sich um europäische Länder handelt. Was als europäisch gilt, wird aber nicht näher festgelegt. Wahrscheinlich hat man sich hier einer geographischen Definition Europas enthalten, um keine Streitigkeiten zu provozieren.

Allerdings wäre es wohl ziemlich unwahrscheinlich, dass bspw. Australien den EU-Beitritt beantragt. Und ebenso wäre es unwahrscheinlich, dass die anderen Mitgliedsstaaten einer solchen Ausweitung der EU zustimmen würden. Rein rechtlich wäre es aber wohl zulässig – also lassen wir uns überraschen.